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各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
    《2006年江西省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

                               2006年江西省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
    
    根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕24號(hào))要求，結(jié)合《2006年江西省食品放心工程實(shí)施方案》，繼續(xù)開(kāi)展全省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
    一、突出抓好農(nóng)村食品安全
    （一）開(kāi)展農(nóng)村食品專項(xiàng)整治。突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類批發(fā)市場(chǎng)、貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小餐館和學(xué)校食堂等食品安全整治，有效遏制農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣和有害食品，力爭(zhēng)農(nóng)村食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到80％以上，使我省農(nóng)村食品市場(chǎng)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。
    （二）建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，填補(bǔ)監(jiān)管空白。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。鼓勵(lì)大中型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn)，形成農(nóng)村食品供應(yīng)的主渠道。
    二、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭整治
    （一）深入推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，在種植過(guò)程中推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)，在養(yǎng)殖過(guò)程中推行全程質(zhì)量控制HACCP體系。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣(區(qū))、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品及原料基地建設(shè)力度，力爭(zhēng)我省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總數(shù)增加40個(gè)以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的稻米、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測(cè)和液態(tài)奶中復(fù)原乳的相關(guān)檢測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍要覆蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)等。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)率達(dá)25％以上，生豬“瘦芯”平均檢出率控制在1%以內(nèi)，城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降5個(gè)百分點(diǎn)，平均合格率達(dá)95％以上。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息。
    （三）深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相屑蘋，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)(獸)藥經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格率較高的地區(qū)進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全信息。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)資信刑逑到ㄉ瑁加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)和使用農(nóng)資水平。積極探索農(nóng)資產(chǎn)品編碼和可追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。
    三、加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
    （一）嚴(yán)格對(duì)食品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工幸到行普查摸底、登記建檔；嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面取締不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。加大對(duì)食品生產(chǎn)加工重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的整頓，重點(diǎn)品種的食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)75％以上，獲證產(chǎn)品質(zhì)量脅楹細(xì)衤蝕85％以上，食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達(dá)100％。加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。嚴(yán)厲查處食品中濫用甜味劑、著色劑、防腐劑的違法行為，縣城所屬的肉制品和兒童食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法使用添加劑的行為得到全面控制，添加劑項(xiàng)目的抽檢不合格率下降3％以上，基本遏制食品添加劑生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的違法行為。完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)加工安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
    （二）深入開(kāi)展食品安全執(zhí)法打工作。全面加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，實(shí)行分類管理，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為。全省食品質(zhì)量監(jiān)督檢查要覆蓋60種以上食品，重點(diǎn)監(jiān)督抽查的食品不少于6類。嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食品原料、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工后再上市等違法行為，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和抽查力度，規(guī)范QS標(biāo)志和食品標(biāo)簽的使用。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工程。推動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
    四、進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序
    （一）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批制度，始終堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理。對(duì)大中型食品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量追究制度。
    （二）加強(qiáng)市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管，擴(kuò)大對(duì)食品的日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)的覆蓋面，完善食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度；重點(diǎn)要在各城市郊區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中城市重點(diǎn)生鮮食品超市配備食品快速檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展以速測(cè)為主的安全檢測(cè)；對(duì)沒(méi)有按要求建立檢測(cè)站點(diǎn)、沒(méi)有開(kāi)展例行檢測(cè)或存在食品安全隱患的單位要向消費(fèi)者公示。確實(shí)沒(méi)有自檢能力的企業(yè)要委托有檢弊手實(shí)納緇崾稱芳觳饣構(gòu)代為檢測(cè)，對(duì)不能按要求執(zhí)行委托檢測(cè)制度的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)者自律承諾和節(jié)日食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管。堅(jiān)決查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物苯泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜水果，非法使用保鮮劑加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品以及不合格兒童食品等違法行為。
    （三）繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程。加快“農(nóng)改超”工作步伐，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市出臺(tái)支持“農(nóng)改超”發(fā)展的配套政策，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流方式，提高生鮮食品在超市銷售中的比重；推進(jìn)“農(nóng)改超”試點(diǎn)工作；加快室內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，取締馬路市場(chǎng)和露天市場(chǎng)，縣城以上城市全面實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)室交易，確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。在全省開(kāi)展屠宰加工專項(xiàng)整治工作。通過(guò)專項(xiàng)整治南爻且隕隙ǖ閫澇壯Вǔ。80%以上達(dá)到《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；各屠宰廠要配備常規(guī)的肉品檢測(cè)設(shè)備，大中城市屠宰廠還要配備“瘦肉精”檢測(cè)設(shè)備；縣城以上城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為；推動(dòng)定點(diǎn)屠宰在地域上向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在品種上向牛、羊、家禽延伸；中心城市要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰工作。全省綠色示范市場(chǎng)增加9個(gè)以上(含綠色加工生產(chǎn)線)，綠色示范市場(chǎng)的進(jìn)貨索證率達(dá)到95％以上。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。
    五、加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督
    （一）繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”和“健康餐桌促進(jìn)行動(dòng)”，貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，制定下發(fā)《江西省食品b生許可證發(fā)放管理辦法》。在2006年8月底以前，對(duì)嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)不符合要求的企業(yè)依法予以查處。
    （二）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。加大食品衛(wèi)生b督抽驗(yàn)力度，加強(qiáng)對(duì)兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查；加強(qiáng)食品衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化食品從業(yè)人員健康和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，在重大節(jié)假日期間要開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)。
    （三）開(kāi)展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品和餐飲服務(wù)的違法行為。繼續(xù)加大對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查，查處保健食品添加藥物違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；以兒童食品、保健食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違反《Ｆ誹砑蛹潦褂夢(mèng)郎標(biāo)準(zhǔn)》和濫用食品添加劑的違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑行為。
    六、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
    （一）加強(qiáng)食品安全信息工作。啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)企業(yè)的食品安全信息２饌絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)組織開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià)抽驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，抓好食品安全監(jiān)管措施的落實(shí)。配合國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施乳品、豬肉、香精香料、甜味劑、化妝品等品種的信息收集和分析工作，選擇重大危害因素開(kāi)展食品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。
    （二）健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。相關(guān)部門要確定各級(jí)事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施s對(duì)延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。積極做好全省重大食品安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
    （三）加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力。對(duì)食品安全措施落實(shí)情況加大監(jiān)察力度。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對(duì)大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。
    七、保障措施及工作要求
    （一）全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將食品安全工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，對(duì)本地區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，將食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，逐級(jí)考核，確保抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
    （二）加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)做好食品安全信用體系試點(diǎn)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果。進(jìn)一步完善食品安全綜合評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)各地深入開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。加快監(jiān)管體制的改革和試點(diǎn)步伐，有條件的市(縣)可積極開(kāi)展試點(diǎn)，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、城市與生產(chǎn)基地共建食品安全保障體系的新路ぁ
    （三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)消費(fèi)。以全省食品安全宣傳月為契機(jī)，加強(qiáng)有關(guān)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位守法意識(shí)和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。制定食品安全知識(shí)普及五年綱要，普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)和培育群眾科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)注重視食品安全的良好氛圍。建立食品安全專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。
    各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)施食品放心工程的有關(guān)要求，抓好本方案的落實(shí)。省食品藥品監(jiān)管局將會(huì)同省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)量技監(jiān)局、省內(nèi)貿(mào)辦等部門，對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告省政府。